12月，由于国内大部分地区气温均偏低，电煤采购需求持续增加，国内煤炭供应较为紧张，进口煤配额增加，国内终端进口煤需求明显增加，推动当月进口量同环比均大幅增长。

此外，黄骅港、曹妃甸港仍富余很大运输能力，今年要继续发挥两大港口的运输潜力，向南方增运煤炭。第四，对一年3亿吨的进口煤进行季节性月度调控，寒冬三个月属于用煤旺季，尽量多增加进口煤数量;其余用煤淡季，可以均匀分到每个月，使进口煤能够发挥增加供应、平抑国内煤价的作用。

第四，进口煤增量不足。去年10月份开始，随着我国宏观经济政策持续显效，国民经济稳定恢复，工业生产保持较快增长，全国用电需求快速增长。专家预测今年GDP增速有望增至8.5%，火电发电量和下游行业煤炭需求将继续保持增长态势。第六，环渤海港口和运煤铁路运能没有充分发挥。去年12月份，全国火力发用电量同比增长9.1%。

那么，从去年12月份至今年一月份，我国部分地区出现煤炭供需偏紧，市场煤价格大幅飙升的深层次原因是什么呢?首先，经济持续稳定恢复。1月11日，南方电网最高负荷达到1.97亿千瓦的峰值。大力发展智能制造、智能采掘。

制定碳排放达峰行动方案，探索用能预算管理和区域能评，完善能源消费双控制度，建立健全用能权、碳排放权等初始分配和市场化交易机制。坚持不懈抓好安全生产。新疆坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，推动一二三产业融合发展，重点抓好煤炭煤化工、电力等十大产业。积极推动疆煤入青。

黑龙江促进资源型城市转型发展。湖南深入推进供给侧结构性改革，继续完成三去一降一补重要任务，加快30万吨/年以下煤矿分类处置。

加强沿黄地区环境污染系统治理和矿区生态环境综合整治。推进绿色经济倍增计划，创建绿色矿山、绿色工厂、绿色园区。实施历史遗留废弃工矿地土地整治。提升煤炭行业本质安全水平，深入开展煤与瓦斯突出、采空区大面积悬顶、冲击地压等灾害治理，加大不合规企业退出力度。

健全防灾减灾救灾体系，实施自然灾害防治重点工程。推动能化产业高端化发展，加快建设1500万吨煤炭分质利用、80万吨乙烷裂解制乙烯等项目。宁夏着力降低企业负担，发挥纾困基金、担保贴息作用，加强煤电油气等要素保障，帮助市场主体解难脱困。深入打好污染防治攻坚战。

围绕产业链、供应链、创新链布局企业及建设项目，推进园区错位发展。深化重点行业领域安全专项整治，坚决遏制重特大事故。

强化企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任，持续开展危险化学品、煤矿等安全生产五项攻坚行动。深入实施产业基础再造工程，推动四基产品示范应用，精心打造煤化工等重点产业链。

实施新一轮传统产业重大技术改造升级工程，稳步发展石油石化、煤炭煤化工等资源密集型产业。做好碳达峰、碳中和工作，编制碳达峰行动方案，协同推进节能减污降碳。把开展碳达峰作为深化能源革命综合改革试点的牵引举措，研究制定行动方案。推进智慧应急试点省建设，加快建设重点领域监测预警、指挥调度、抢险救援三大系统。促进现代煤化工走高端化、差异化、市场化和环境友好型路子。河北抓好尾矿库复绿和采煤沉陷区整治，推进白洋淀、衡水湖等综合治理与生态修复。

实行重大安全风险一票否决。巩固祁连山生态环境问题整改成效，强化区域生态修复治理，抓好剩余10项长期任务落实。

坚持实行最严格的生态保护制度，严格执行能源、矿产资源开发自治区政府一支笔审批制度。推动煤矿绿色智能开采，推进煤炭分质分级梯级利用，抓好煤炭消费减量等量替代。

安徽推进一圈五区发展提标升级。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。

完善能源消费总量和强度双控制度，提升生态系统碳汇能力，推进碳汇交易，加快无煤区建设，实施重点行业低碳化改造。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。大力发展精细磷化工、煤化工，加快推进织金年产50万吨PGA、恒力(贵阳)智能化新材料产业园等项目建设。内蒙古做优做强现代能源经济，推进煤炭安全高效开采和清洁高效利用，高标准建设鄂尔多斯国家现代煤化工产业示范区。

推动基础产业转型升级。提高防灾减灾抗灾救灾能力。

推行矿区清洁运输方式，提高固废综合利用水平。推动以煤为主的能源体系加快转型。

陕西加强二氧化碳捕集利用与封存等重大科技基础设施建设。实施关键核心技术攻关，在智慧矿山成套装备等领域，突破一批卡脖子技术，提升产业链创新整体效能。

实施西气东输三线中段、中原大型煤炭储备基地等能源项目。山西碳基新材料产业推动太钢高性能碳纤维规模量产应用、阳泉碳纤维和高端纺织时尚产业项目、长治高端煤基合成纤维及面料纺织项目建设，推进金刚石、电容炭、全合成润滑油、高端合成蜡等重点项目建设。实施煤改电工程。推动清洁取暖建设向非通道城市延伸，加大力度持续推进煤改气、煤改电。

启动二氧化碳排放达峰行动，加强重点行业和重要领域绿色化改造，全面构建绿色能源、绿色制造体系，建设绿色工厂、绿色工业园区，加快煤改气、煤改电、煤改生物质，促进生产生活方式绿色转型。加快淘汰过剩落后产能，推进僵尸企业治理，实施腾笼换鸟试点示范工程。

编制碳排放达峰行动方案。推动能矿机械、工程机械等特种装备制造业发展，加快六盘水、毕节等煤机产业基地建设。

严格执行国家绿色产业指导目录标准，实施生态环境准入清单管理，完善生态环境保护、节能减排约束性指标管理，着力调整和优化产业结构、能源结构，加快发展节能环保、清洁生产产业，进一步深化节能减排工作。建立安全生产和自然灾害风险监测预警系统，开展自然灾害风险普查。